Plano de Trump para Gaza: um pouco do antigo, do novo e os mesmos obstáculos

O mais recente plano de paz patrocinado pelos EUA para o Oriente Médio foi revelado na Casa Branca em 29 de setembro de 2025 e imediatamente aceito pelo primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu.

A proposta, que o presidente dos EUA, Donald Trump, disse ter marcado um momento “histórico” que esteve “muito próximo ” do fim da guerra de dois anos em Gaza, agora será encaminhada ao Hamas. O grupo palestino afirmou estar revisando o documento , que foi entregue por mediadores egípcios e catarianos.

Caso seja aceito, as hostilidades terminarão “imediatamente”, de acordo com o plano. Mas, dado que todas as tentativas anteriores apoiadas pelos EUA falharam até o momento, há motivos para ceticismo. O The Conversation recorreu a Asher Kaufman , especialista no Oriente Médio moderno e professor de estudos da paz na Universidade de Notre Dame, para explicar o que há de diferente neste plano – e como ele pode se sair.

Quais são os principais pontos do novo plano?

O plano delineado por Trump na presença de Netanyahu consiste em 20 pontos.

Se aceito por Israel e pelo Hamas, isso significaria a retirada total das Forças de Defesa de Israel da Faixa de Gaza em três etapas.

A primeira etapa dependeria da libertação dos 48 reféns restantes, feitos durante o ataque de 7 de outubro de 2023 em Israel pelo Hamas e pela Jihad Islâmica Palestina, 20 dos quais se acredita estarem vivos. Ao mesmo tempo, Israel libertaria 250 palestinos que cumprem pena de prisão perpétua, bem como 1.700 moradores de Gaza presos após 7 de outubro.

Esta etapa também permitiria que ajuda humanitária fluísse imediatamente para a população desesperada de Gaza.

A segunda fase veria Gaza governada por um órgão de transição temporário composto por um comitê tecnocrático e apolítico composto por palestinos e membros internacionais.

O comitê seria supervisionado por um “conselho de paz” liderado por Trump e outros chefes de Estado, incluindo o ex- primeiro-ministro britânico Tony Blair . Este conselho também supervisionaria a reconstrução da Faixa de Gaza e seu desenvolvimento econômico.

Os membros do Hamas receberiam anistia se depusessem as armas, mas também teriam que concordar — junto com outros membros de facções militantes palestinas — em não ter nenhum papel na governança de Gaza.

Um novo corpo militar, denominado Força Internacional de Estabilização, seria estabelecido e implantado na Faixa de Gaza. O plano prevê que seja composto por parceiros árabes e internacionais.

Somente então o exército israelense se retiraria completamente de Gaza, momento em que o plano pós-guerra para Gaza se voltaria para o desenvolvimento econômico.

Como isso difere dos planos anteriores apoiados pelos EUA?

As partes do plano que incluem a retirada israelense, a libertação de reféns em troca de prisioneiros palestinos e o fornecimento de ajuda humanitária em massa a Gaza são semelhantes a acordos anteriores, incluindo o último que entrou em colapso depois que Israel violou seus termos em março de 2025.

Mas há novidades. Entre elas, a criação do conselho de paz e da Força Internacional de Estabilização.

O primeiro dá estrutura concreta às ideias mais antigas de Trump de desenvolver a Faixa de Gaza como um empreendimento imobiliário; o último fornece uma estrutura para uma força militar internacional que policiaria a faixa no futuro próximo.

O plano também menciona um horizonte de longo prazo para a autodeterminação e o estabelecimento de um estado palestino — um ponto não levantado em propostas anteriores, que se concentravam principalmente em acabar com a guerra em Gaza, mas negligenciavam incluir um caminho de longo prazo para a criação de um estado.

Como seria o pós-Gaza segundo esse plano?

Trump vê a Faixa de Gaza como uma oportunidade de desenvolvimento imobiliário — ele já disse isso no passado e falou novamente em 29 de setembro sobre as oportunidades do litoral de Gaza.

Plano de Trump prevê conselho que supervisionaria reconstrução da Faixa de Gaza e seu desenvolvimento econômico
IRNA/Fotos Públicas

Como tal, sua “visão de paz” é concebida principalmente através de uma lente de desenvolvimento econômico.

O plano prevê uma faixa reconstruída apoiada principalmente por atores regionais que poderiam estabilizar a região e fornecer, a curto prazo, ajuda humanitária e, a longo prazo, oportunidades econômicas aos moradores de Gaza.

O governo Trump e Israel esperam ter não apenas uma Gaza livre do Hamas, mas uma população de Gaza despolitizada em sua totalidade.

Sem papel para o Hamas, quem representará os palestinos em Gaza?

Não está claro no plano quem representará os palestinos. Mas, lendo nas entrelinhas, pode-se vislumbrar a possibilidade de uma versão reformulada da Autoridade Palestina , o órgão que nominalmente governa partes da Cisjordânia, que poderia assumir o papel de “tecnocratas palestinos”. O nono ponto do plano sugere que a Autoridade Palestina poderia ter um papel no futuro de Gaza após “ter concluído seu programa de reformas”, mas não diz o que esse programa de reformas implica.

O plano também sugere que as forças policiais palestinas seriam treinadas e supervisionadas pela Força Internacional de Estabilização e alocadas na Faixa de Gaza. Isso também sugere a possibilidade de que a polícia da Autoridade Palestina — que há muito tempo é acusada pelos palestinos de trabalhar em conjunto com os israelenses para garantir a segurança na Cisjordânia — possa assumir esse papel.

Netanyahu há muito tempo resiste a considerar a Autoridade Palestina como um órgão viável para governar Gaza no “dia seguinte” à guerra.

Portanto, se esse plano entrar em vigor, a questão de quem compõe a administração tecnocrática palestina certamente pode ser um dos principais obstáculos.

Quais são as chances do plano ser aceito?

Existem duas barreiras principais.

Em Israel, Netanyahu precisará obter a aprovação dos membros de extrema direita de seu governo, que no passado resistiram a qualquer coisa que não fosse a continuação da guerra e a tomada final da Faixa de Gaza por Israel. Netanyahu sabe que seu futuro político depende de manter os membros de extrema direita de sua coalizão a bordo – e essa dinâmica desfez as pressões anteriores pelo fim da guerra.

Para o Hamas, se esse acordo for concretizado, significará o fim de sua presença militar e política na Faixa de Gaza.

Assim, o órgão político e militante — que governa o território desde junho de 2007 — precisará estar em uma situação desesperadora para aceitar os termos. Ou talvez o Hamas finalmente se conscientize da situação desesperadora dos moradores de Gaza e responda a ela.

O plano, conforme formulado, dá a eles pouco em que se apoiar como uma conquista depois que o Hamas desencadeou dois anos de guerra em 7 de outubro de 2023, com sacrifícios insuportáveis ​​para os palestinos.

Não é absurdo pensar que Netanyahu esteja apoiando o plano de Trump, sabendo que as chances de sua concretização são mínimas. Nos últimos dois anos, Netanyahu demonstrou que é motivado principalmente por sua própria sobrevivência política e que não tomará nenhuma medida que a coloque em risco.

Ao aceitar o plano, ele demonstra sua aliança com o presidente americano. Isso também pode render a Netanyahu um valioso capital político em Israel: permitindo-lhe apresentar-se como disposto a encerrar a guerra, mas com a certeza de que ela provavelmente será rejeitada pelo Hamas.

Dado que o plano não tem um cronograma concreto, particularmente em relação à retirada gradual de Israel, ele também lhe dá um tempo político valioso. Poderia permitir que Netanyahu se colocasse em uma posição melhor internamente, com eleições nacionais marcadas para outubro de 2026. Se Netanyahu perceber que a opinião pública muda a seu favor, poderá até mesmo antecipar eleições, como fez com frequência no passado, para capitalizar o momento.

(*) Análise originalmente publicada em The Conversation

(**) Asher Kaufman é Professor de História e Estudos da Paz na Universidade de Notre Dame