Eleições na Guiné-Bissau legitimarão uma ditadura neocolonial?

Com os principais candidatos da oposição impedidos de concorrer, a eleição marcada para novembro na Guiné-Bissau corre o risco de se tornar um exercício ridículo, aparentemente destinado apenas a legitimar o regime inconstitucional do presidente Umaro Embaló.

Ao tomar posse da Presidência em um hotel em fevereiro de 2020, Embaló supervisionou um golpe armado contra os juízes da Suprema Corte, dissolveu o Parlamento eleito e demitiu o governo constitucional, substituindo-o por um de sua escolha.

Orquestrando a repressão aos protestos de seus oponentes políticos, ele já havia se mantido no poder muito além do mandato presidencial de cinco anos, quando a eleição foi finalmente marcada para novembro.

No entanto, em 24 de setembro, em meio à celebração dos 52 anos de independência da Guiné-Bissau do domínio colonial português, ocorreu uma notícia sem precedentes: o partido que liderou sua luta de libertação sob a liderança de Amílcar Cabral foi impedido de concorrer às eleições.

Cofundado por Cabral em 1956, o Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde (PAIGC) é o maior partido do país e teve a maioria dos assentos no Parlamento dissolvidos por Umbalo. É o principal adversário de Umbalo nas eleições de novembro, liderando uma coligação, o PAI-Terra Ranka.

No entanto, o Supremo Tribunal de Justiça, que também funciona como Tribunal Constitucional, rejeitou o pedido do seu candidato, Simões Pereira, numa decisão de 23 de setembro.

O absurdo

“É o absurdo se tornando normal no nosso país”, Pereira descreveu as razões apresentadas pelo Supremo Tribunal Federal para bloquear sua candidatura — ou seja, que seu pedido, apresentado pela coligação em 19 de setembro, chegou tarde demais para cumprir o prazo de 25 de setembro.

Depois de analisar seu pedido por quatro dias sem avaliá-lo, o tribunal citou a falta de tempo como motivo da rejeição.

“Os partidos do PAI Terra Ranka só entregaram os documentos no dia 19 (sexta-feira), quando faltavam apenas três dias úteis, 22, 23 e 25 de setembro, para o prazo final”, explicou o Supremo Tribunal Federal em nota divulgada em 25 de setembro.

“Se houver irregularidades”, prosseguiu, “elas teriam que ser notificadas para que fossem eliminadas em até 72 horas, o que neste caso específico teria excedido o prazo para a apresentação do próprio requerimento”.

No entanto, “nada impede” que os partidos da coligação “concorram individualmente, desde que o façam dentro do prazo, que termina hoje às 16h”, acrescentou o seu comunicado, emitido apenas algumas horas antes, não dando tempo ao rival do presidente Embaló.

Um banco dividido, com falta de quórum

O tribunal “nem sequer teve o quórum necessário para proferir a decisão” que bloqueou a candidatura de Pereira, disse Imani Umoja, membro do Comitê Central do PAIGC. Pelo menos oito dos 11 juízes eram necessários para constituir o quórum, mas apenas seis estavam presentes.

Três deles discordaram, apontando que a No Kumpu Guiné (Plataforma Republicana), uma coalizão formada para apoiar o presidente Embaló, teve 72 horas para retificar irregularidades, com mais 24 horas para interpor recurso. Não estender o mesmo prazo ao PAI Terra Ranka é uma “violação direta da Constituição”, que determina “tratamento igualitário”, argumentaram os juízes dissidentes, dividindo o tribunal igualmente.

O empate foi desfeito com o voto contrário à candidatura de Pereira pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. “O legítimo presidente do Supremo Tribunal Federal foi forçado a renunciar sob a mira de uma arma” em novembro de 2023, disse Umoja. “Homens armados e mascarados cercaram sua casa e o Supremo Tribunal Federal por mais de três dias.”

Na época, o PAIGC estava no governo com seus ministros, após conquistar a maioria parlamentar nas eleições de junho. “Mas ninguém no partido sabia quem eram esses homens armados que cercavam o Supremo Tribunal”, lembrou.

Questionado, o presidente Embaló negou qualquer conhecimento, mas “soubemos depois que se tratava de uma milícia da guarda presidencial. Obrigou-o a renunciar e o substituiu por um fantoche”, que foi sucedido pelo atual presidente do Supremo Tribunal Federal, cujo voto selou um veredito contra Pereira.

Um agente neocolonial

“Um presidente ilegítimo do Supremo Tribunal foi usado” para inventar “algumas razões técnicas” para barrar a candidatura de Pereira porque Embaló, a quem Umoja descreveu como um “agente neocolonial”, não pode concorrer ao PAIGC, que tem uma “base de massas”.

Embaló ganhou destaque político em meio a uma luta que eclodiu abertamente em meados da década passada entre uma corrente neocolonial crescente e as políticas socialistas e pan-africanistas defendidas pelo PAIGC.

Tendo governado o país durante a maior parte do tempo desde a independência, a contradição se manifestou dentro do próprio partido, entre uma facção que apoiava o então presidente, José Mário Vaz, e a maioria parlamentar liderada pelo líder do partido, Pereira.

Embora fosse do PAIGC, o presidente Vaz estava em desacordo com a liderança do partido e com o governo que este havia formado com Pereira como primeiro-ministro.

“Uma das principais razões” foi que o partido, juntamente com seus parlamentares e ministros, “se recusou a seguir os ditames do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial”, em meio a uma crise econômica que necessitava de fundos externos, lembrou Umoja.

Em vez disso, tivemos uma mesa redonda independente com nossos parceiros bilaterais e multilaterais, incluindo Venezuela e Cuba. Apresentamos nosso plano de desenvolvimento e solicitamos U$500 milhões em subsídios e empréstimos. Mas nos ofereceram o triplo do valor – U$1,5 bilhão. Foi aí que a situação começou a se agravar.

O presidente Vaz, que inicialmente se opôs à mesa redonda, tentou constituir um órgão separado, fora do Ministério das Finanças, para administrar os fundos externos comprometidos. Diante da resistência do governo, ele dispensou a ideia em 2015.

O PAIGC, com sua maioria parlamentar, formou outro governo com seu vice-presidente Carlos Correia como primeiro-ministro. “Ele era um veterano da luta armada que havia lutado ao lado de Amílcar Cabral. Mas Vaz também demitiu seu governo e finalmente elegeu Embaló como primeiro-ministro em 2016.”

Na época, Embaló era um dos 15 deputados expulsos do PAIGC por colaboração com o Vaz. No entanto, o mandato de Embaló como primeiro-ministro não durou muito sem apoio parlamentar.

Protesto na Guiné-Bissau em novembro de 2019 com uma faixa que dizia “Na democracia, o povo manda”

Renunciando ao cargo de primeiro-ministro em 2018, Embaló foi cofundador do Movimento para a Alternância Democrática – Grupo dos 15 (MADEM-G15). Como candidato deste novo partido, constituído pelos 15 deputados expulsos do PAIGC, concorreu às eleições presidenciais de junho de 2019.

Pereira o derrotou no primeiro turno, liderando com 40,1% dos votos, enquanto Embaló ficou atrás com 27,7%. No entanto, após o segundo turno, em que os dois principais candidatos se enfrentaram, a Comissão Nacional Eleitoral (CNE) declarou Embaló vencedor com 53,55% dos votos, enquanto Pereira ficou com 46,45%.

Alegando fraude generalizada, Pereira recorreu ao Supremo Tribunal, que ordenou à CNE a realização de uma auditoria completa. A CNE recusou.

Em meio a esse impasse, enquanto a disputa sobre os resultados ainda não havia sido resolvida, Embaló prestou juramento sob proteção militar em uma cerimônia organizada em um hotel de luxo no final de fevereiro de 2020, sem aprovação parlamentar ou judicial.

Cúmplice da CEDEAO

A Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO), que tinha uma “força de estabilização” armada destacada na Guiné-Bissau desde o golpe militar de 2012, observou na altura que esta cerimônia foi organizada “fora dos quadros legais e constitucionais”.

No entanto, menos de dois meses depois, anunciou: “Diante da persistência deste bloqueio e após uma análise aprofundada da situação política do país, os chefes de Estado e de governo da CEDEAO decidiram reconhecer a vitória do Sr. Umaro Sissoco Emablo”. Mais tarde naquele ano, retirou o destacamento de tropas após legitimar Embaló.

Nos anos seguintes, Embaló assinou vários acordos secretos sem aprovação parlamentar para entregar recursos valiosos, como petróleo e contratos lucrativos de desenvolvimento portuário, para empresas da França, o supervisor neocolonial da CEDEAO, disse Umoja.

Em julho de 2022, a CEDEAO elegeu Embaló por unanimidade como seu presidente. Nessa qualidade, “ele foi um dos mais veementes defensores das sanções da CEDEAO ao Mali e ao Burkina Faso”, quando os regimes apoiados pela França nesses países foram derrubados e as tropas francesas foram expulsas, lembrou Umoja. Mesmo após o término de seu mandato como presidente, ele foi o mais entusiasmado belicista, incitando a CEDEAO a invadir o Níger em nome da França quando seu regime fantoche foi derrubado em 2023.

Embora tenha se tornado querido pela França e seus regimes subordinados que governavam os estados vizinhos da África Ocidental, Embaló se viu cada vez mais impopular internamente, lutando para governar com a maioria do parlamento se opondo a ele.

Parlamento dissolvido

Citando “diferenças persistentes e insolúveis”, Embaló dissolveu o parlamento em maio de 2022, condenando-o como “um espaço para política de guerrilha”. Acrescentou que estava “devolvendo a palavra aos guineenses para que… pudessem escolher livremente o parlamento que desejassem”. No mês seguinte, a CEDEAO enviou novamente tropas para estabilizar o seu regime.

A eleição para constituir um novo parlamento foi realizada um ano depois, em junho de 2023. “O regime havia declarado abertamente que não havia como o PAIGC vencer”, lembrou Umoja. Eles estavam confiantes na vitória “porque controlavam o processo de registro de eleitores. Cartões de eleitor foram emitidos em nomes de bebês, pessoas falecidas e para pessoas nos países vizinhos com sobrenomes que também são comuns aqui”.

Apoiados por capital estrangeiro e nacional, “eles também tinham muito dinheiro e material de campanha”, enquanto “nós tivemos que fazer campanha a pé, de boca em orelha”, acrescentou. “Disseram que não conseguiríamos nem 15 das 102 cadeiras. Se conseguirmos 19, é um milagre. Mas se conseguirmos 25, o presidente disse que renunciaria. Conseguimos 54. Então, começamos a ouvir rumores de que o Parlamento e o governo que iríamos formar não durariam muito.”

No final de novembro de 2023, logo após o golpe armado contra o Supremo Tribunal para substituir o seu presidente, o ministro das Finanças e o secretário do Tesouro do governo formado pelo PAIGC foram convocados para uma investigação de corrupção. “Eles foram então presos e mantidos ilegalmente pela polícia, sem a necessária autorização do Ministério Público. Então, a Guarda Nacional interveio. Libertou-os da prisão e transferiu-os para o seu quartel-general para proteção. Depois, a Guarda Presidencial veio e começou a disparar contra o quartel-general.”

Tratava-se de “um ato completamente ilegal”, argumentou Umoja. Embaló estava em Dubai na ocasião, participando da COP28. Na sua ausência, o presidente do Parlamento era o presidente em exercício da Guiné-Bissau. Na época, era o rival de Embaló e candidato presidencial atualmente impedido, Pereira, o que o tornava a única pessoa autorizada a ordenar qualquer ação da Guarda Presidencial.

Sem nenhuma ordem sua, a Guarda Presidencial saiu de seu posto, “foi até o outro lado da cidade” e atacou a Guarda Nacional. Os combates continuaram no dia seguinte, deixando pelo menos duas pessoas mortas.

Quando o presidente Embaló retornou em 2 de dezembro, classificou a luta como uma “tentativa de golpe de Estado” contra ele e anunciou novamente a dissolução do Parlamento. “Não houve golpe. Mas, mesmo que houvesse, a Constituição estabelece que, em nenhuma circunstância, o Parlamento pode ser dissolvido dentro de 12 meses após sua eleição”, destacou Umoja.

No entanto, homens fortemente armados e mascarados da Guarda Presidencial “cercaram a Assembleia Nacional Popular” para impor a dissolução. “Eles arrombaram as portas do gabinete do presidente do Parlamento e trocaram a fechadura… Impediram a entrada dos parlamentares e atiraram em nós com gás lacrimogêneo quando tentamos acompanhá-los.”

Ao demitir o governo constitucional emanado do Parlamento, Embaló o substituiu por “um suposto governo de iniciativa presidencial, para o qual não há previsão em nossa Constituição”, acrescentou Umoja. A CEDEAO, com sua missão armada de estabilização no país, aderiu. “Então, este homem se tornou um ditador, com a conivência da CEDEAO.”

“Estratégia de fraude máxima”

No entanto, Embaló está “com medo porque sabe que é um agente neocolonial impopular, sem chance de vencer uma eleição livre e justa contra o PAIGC”, disse Umoja. Por isso, ele acionou o Supremo Tribunal Federal para impedir Pereira de concorrer como candidato do PAI – Terra Ranka.

Além desta coligação liderada pelo PAIGC, há mais uma coligação de oposição. A API – Cabas Garandi inclui uma facção do G15 do MADEM, que se voltou contra Embaló. O Tribunal também rejeitou a candidatura do seu candidato, garantindo que nenhuma coligação possa concorrer à Presidência contra Embaló.

“Esta estratégia de fraude máxima, concebida para legitimar o regime ditatorial de Umaro Sissoco Embaló, inclui a eliminação de todos os potenciais candidatos presidenciais capazes de o derrotar e restaurar a ordem constitucional que ele próprio destruiu na Guiné-Bissau”, lê-se num comunicado conjunto do Espaço de Concertação das Organizações da Sociedade Civil e da Frente Popular.

Numa declaração dos Combatentes pela Liberdade da Pátria, de 6 de Outubro, condenaram a exclusão de candidatos da oposição como um “ataque à vontade soberana do povo guineense”:

“A Guiné-Bissau nasceu do sacrifício de milhares de filhos e filhas que caíram para que hoje pudéssemos ter liberdade, dignidade e democracia. Essa liberdade não pode ser usurpada por decisões políticas arbitrárias, muito menos por decisões judiciais disfarçadas de política.”

Apelando ao povo guineense para que “se mantenha vigilante”, a organização, composta por veteranos da luta armada pela independência, prosseguiu “declarando” que, “ainda hoje”, continua pronta “a lutar pela preservação da paz social na Guiné-Bissau, pátria de Cabral”.

Enquanto isso, as coligações de oposição continuam em campanha após recorrerem da decisão do tribunal. Caso o Tribunal se recuse a reverter a decisão, “o PAIGC reagirá” em todas as esferas, “jurídica, diplomática internacional e no terreno”, com “mobilizações em massa” em todo o país, disse Umoja.

(*) Análise publicada originalmente em Peoples Dispatch