Cinco teses sobre a situação no Nepal

Após a renúncia do primeiro-ministro nepalês KP Oli em meio a protestos em massa liderados por jovens, circularam diferentes narrativas que simplificam e deturpam as complexidades e a realidade local no Nepal, na origem desta crise.

Se sua casa não estiver limpa, as formigas entrarão pela porta e atrairão as cobras.

A crise no Nepal se intensificou no início de setembro, derrubando o governo de centro-direita do primeiro-ministro KP Oli. O estopim imediato foi a regulamentação e a proibição das redes sociais em 4 de setembro. Os protestos contra essa medida foram recebidos com tiros da polícia, que resultaram na morte de 19 manifestantes. Isso se transformou em grandes manifestações, levando a ataques às casas de políticos e ao prédio do parlamento nacional, bem como ao prédio da presidência.

Várias narrativas circulam sobre a atual agitação, mas duas se destacam:

1.Falha sistêmica da governança: que anos de promessas não cumpridas, corrupção e alianças oportunistas produziram uma crise de legitimidade não para este ou aquele partido, mas para o establishment. A atual revolta é explicada como uma reação popular devido à negligência acumulada.

2.Tese da Revolução Colorida: que os protestos são orquestrados por uma força externa, com a maioria dos dedos apontando para os Estados Unidos e para o financiamento do National Endowment for Democracy do Congresso dos EUA para a Hami Nepal (fundada em 2015).

Ambas as teorias facilitam que as partes interessadas dentro do Nepal desviem a responsabilidade – seja para interferências estrangeiras ou para uma vaga ideia da “classe política”. Não há discussão nessas teorias sobre a ordem burguesa subjacente e seus problemas no Nepal: uma economia clientelista com um século de existência, o controle da terra, das finanças e dos contratos governamentais nas mãos de um oligopólio com laços estreitos com a monarquia e um paradigma de crescimento dependente da exportação de trabalhadores migrantes e do desenvolvimento de infraestrutura financiado por dívidas. As fontes estruturais das queixas do povo são simplificadas em conceitos simplistas, mas evocativos, como “corrupção” e “revolução colorida”.

Nenhuma dessas teorias é totalmente incorreta ou correta, mas apenas parcial, e sua parcialidade pode ser muito enganosa. Este artigo não pode, por si só, corrigir essa parcialidade, mas espera oferecer algumas ideias para discussão. As cinco teses abaixo têm como objetivo apenas enquadrar o debate que esperamos que seja realizado não apenas sobre a situação do Nepal, mas também sobre a de muitos países do Sul Global.

1. Má gestão da oportunidade. Após a promulgação da nova Constituição no Nepal em 2015, havia uma enorme esperança de que a ampla esquerda fosse capaz de melhorar a situação social dos nepaleses. Por isso, em 2017, os vários partidos comunistas conquistaram 75% dos assentos no parlamento nacional. No ano seguinte, os maiores partidos comunistas se uniram para formar o Partido Comunista do Nepal – embora a unidade não fosse muito profunda, pois os partidos tinham suas próprias estruturas e programas e não conseguiram formar um partido verdadeiramente unificado, mas principalmente um bloco eleitoral unificado. A falta de um programa comum para a atividade política comunista e de uma agenda comum para resolver os problemas do povo por meio do instrumento do Estado levou à dissipação da oportunidade oferecida à esquerda.

O partido unificado se dividiu em 2021 e, desde então, os vários partidos de esquerda se alternaram no poder, o que o povo viu como individualismo e oportunismo. Quando o ministro do Interior Narayan Kaji Shrestha (2023-2024), do Centro Maoísta, tentou usar os instrumentos do Estado para investigar práticas corruptas – mesmo em seu próprio partido –, ele foi expulso do cargo. Desde 2024, o governo do Nepal incluiu uma facção de direita da esquerda (liderada por K. P. Oli) e uma facção da direita (o Congresso Nepalês), o que o tornou um governo de centro-direita. A longa luta pela democracia que começou com a Revolução de 1951, se aprofundou com o Jana Andolan de 1990 e parecia ter se consolidado com o Loktantra Andolan de 2006, apenas parece ter sido derrotada, quando na verdade essa longa luta reaparecerá de outra forma.

2. Incapacidade de resolver os problemas básicos da população. Os problemas no Nepal em 2015, quando a nova Constituição foi adotada, eram graves. Um grande terremoto em Gorkha devastou a província, deixando mais de 10.000 mortos e centenas de milhares de desabrigados. Pelo menos um quarto dos nepaleses vivia abaixo da linha da pobreza. A discriminação de casta e étnica criou um grande sentimento de desespero.

A região de Madhesh, ao longo da fronteira entre o Nepal e a Índia, ficou particularmente indignada com a sensação de desvantagem e, posteriormente, com a análise de que seria ainda mais marginalizada pela Constituição de 2015. Os serviços públicos de saúde e educação, há um século subfinanciados, não conseguiam atender às aspirações da classe média emergente.

Os governos de esquerda apresentaram várias políticas para resolver algumas dessas questões, tirando grande parte da população da pobreza (a pobreza infantil passou de 36% em 2015 para 15% em 2025) e do abandono infraestrutural (o acesso à eletricidade agora é de 99% e houve uma melhora registrada no Índice de Desenvolvimento Humano).

No entanto, continua a existir uma enorme discrepância entre as expectativas e a realidade, com taxas de desigualdade que não diminuem suficientemente rápido e níveis de migração alarmantemente elevados. Os níveis de corrupção também continuaram demasiado elevados no país, com a deterioração da perceção da corrupção (classificado em 107/180 em 2024). A corrupção, a desigualdade e a inflação não puderam ser contidas pelo governo, que fez acordos muito ruins para o comércio e as finanças (o retorno à Facilidade de Crédito Estendida do FMI reduziu suas possibilidades fiscais).

Cena dos protestos em Katmandu, Nepal, em setembro de 2025
Reprodução Facebook / Peoples Dispatch

3. A tendência de buscar refúgio na ideia da monarquia hindu. A pequena burguesia nepalesa, que enviou seus filhos para escolas de ensino médio em inglês e muitas vezes vem de castas hindus oprimidas ou “atrasadas”, está frustrada com o domínio contínuo das castas superiores e inspirada pela política da pequena burguesia de direita Hindutva de Uttar Pradesh, na Índia, um dos estados que faz fronteira com o Nepal. É por isso que havia muitos cartazes nos protestos de Yogi Adityanath, líder do partido de direita Bharatiya Janata Party (BJP) da Índia e líder do governo de Uttar Pradesh. Essa fração da população também está disposta a “retornar” à monarquia, que é uma monarquia hindu. Várias forças políticas apoiam essas tendências, como o partido pró-monarquia (Partido Rashtriya Prajatantra ou RPP) e seus aliados mais amplos (Comitê Conjunto do Movimento Popular – formado em março de 2025 como parte dos protestos pelo retorno à monarquia, Shiv Sena Nepal, Vishwa Hindu Mahasabha).

Desde a década de 1990, o Hindu Swayamsevak Sangh (HSS), afiliado internacional do RSS indiano, vem discretamente formando shakhas (grupos) e quadros. O HSS – juntamente com um grupo tentacular de organizações como o Shiv Sena e o RPP – tem feito campanha contra políticas seculares e pelo retorno ao Raj Hindu. Em vez de apenas visar o secularismo, o bloco Hindutva tem focado sua atenção no que diz ser uma porta giratória de elites em Katmandu que mantêm o poder desde que a monarquia foi abolida em 2008. Eles moldam sua retórica civilizacional em torno do combate à corrupção e da caridade, com mobilizações por meio de festivais hindus e influenciadores online, bem como ações seletivas de aproximação com castas marginalizadas e oprimidas em nome da unidade hindu. Este bloco, poderosamente organizado ao contrário da juventude, tem a capacidade de tomar o poder e restaurar a ordem em nome do Estado hindu e da monarquia, trazendo de volta o autoritarismo em nome do combate à corrupção.

4. Cansados da válvula de escape da migração. Se ignorarmos países pequenos como Montserrat e São Cristóvão e Nevis, o Nepal é o país com a maior taxa per capita de migração por motivos de trabalho. Com uma população de 31 milhões, há atualmente 534.500 nepaleses (registrados) que trabalham no exterior – 17,2 pessoas por cada 1.000 nepaleses. Os números aumentaram nos últimos anos. Em 2000, o número registrado de nepaleses que obtiveram permissões de trabalho no exterior era de 55.000, agora é dez vezes maior. Houve um novo recorde em 2022-23, com 771.327 permissões emitidas.

Grande parte dos jovens está revoltada por não ter conseguido satisfazer suas necessidades de emprego no Nepal, sendo forçada a migrar e, muitas vezes, a aceitar empregos horríveis. Um terrível incidente ocorreu em fevereiro de 2025 em Yeongam (Coreia do Sul), quando um migrante de 28 anos, Tulsi Pun Magar, provavelmente cometeu suicídio porque o empregador da fazenda de suínos onde trabalhava continuava revisando o salário para baixo. Tulsi era da comunidade Gurkha em Pokhara. Após seu suicídio, surgiram relatos de que 85 nepaleses morreram na Coreia do Sul nos últimos cinco anos, metade deles por suicídio. Notícias como essas aumentaram a frustração e a raiva contra o governo. Na internet, muitos compartilharam o sentimento de que o governo era mais atencioso com os investidores estrangeiros diretos do que com seus próprios migrantes, cujo investimento no Nepal por meio de remessas é muito maior do que qualquer capital estrangeiro.

5. As influências externas dos Estados Unidos e da Índia. O governo de centro-direita de KP Oli era próximo dos Estados Unidos. O Nepal aderiu à Millennium Challenge Corporation (MCC) do governo dos EUA em fevereiro de 2017, uma decisão de um governo de esquerda que foi fortemente contestada por grande parte da esquerda. Devido à pressão popular, o governo do Nepal se afastou da MCC, mas o governo de centro-direita de Oli recebeu John Wingle (vice-presidente adjunto da MCC) em Katmandu em agosto de 2025 para manter conversações sobre a retomada da ajuda dos EUA e discutir a continuação de projetos de infraestrutura. Enquanto isso, o governo de extrema direita da Índia, de Narendra Modi, procurou promover o papel do partido nacionalista hindu de extrema direita no Nepal, que até então estava à margem. Se houve alguma atividade externa nos protestos de 2025, é mais provável que a Índia, e não os EUA, tenha participado dos eventos. No entanto, mesmo aqui, é possível que a extrema direita no Nepal apenas aproveite o colapso do governo Oli e o enorme sentimento contra a corrupção.

É importante reconhecer que nenhuma casa ou escritório do RPP foi atacado, enquanto em março os quadros do RPP atacaram um escritório comunista – um prenúncio do que aconteceu em setembro.

O exército parece ter restaurado alguma calma no Nepal. Mas essa é uma calma que é sinônimo de desordem e perigo. O que virá a seguir ainda está para ser visto. Levará tempo para a poeira baixar. O exército convidará uma das celebridades da internet para assumir o cargo, como o prefeito de Katmandu, Balendra Shah? Os manifestantes sugeriram Sushila Karki, uma ex-presidente do Supremo Tribunal do Nepal (2016-2017) muito respeitada, que fez carreira sendo independente dos partidos políticos. Essas são escolhas provisórias. Elas não terão mandato para fazer mudanças significativas. Elas fingirão estar acima da política, mas isso só desiludirá as pessoas com a democracia e mergulhará o país em uma crise de longo prazo. Um novo primeiro-ministro não resolverá os problemas do Nepal.

Vijay Prashad é diretor do Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social, onde Atul Chandra é o co-coordenador do programa da Ásia.

Artigo foi publicado originalmente no Peoples Dispatch.